又出新政!杭州暂停购房落户并上调二套房首付

根据杭州住保房管刚刚公布的新政，自9月28日起，杭州将同步上调公积金贷款二套房首付比例、商业性住房贷款二套房首付比例、暂停购房入户。根据公告，二套房公积金贷款和商业贷款的首付比例将不低于50%。

以下为公告原文：

为进一步促进我市房地产市场持续平稳健康发展，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合户籍制度改革有关工作精神及我市房地产市场实际情况，在前期已实施部分区域限购基础上，经市政府研究决定，杭州自9月28日起同步实施“暂停市区购房入户政策”、“调整住房公积金贷款政策”两项措施，同时中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局指导浙江省市场利率定价自律机制调整杭州部分区域差别化住房信贷政策，三箭齐发维护杭州房地产市场持续健康发展。 

在购房入户政策方面，明确自2016年9月28日起，在杭州市区范围内（含萧山、余杭、富阳、大江东）暂停实施购房入户政策。2016年9月27日前已在网签平台签订商品房买卖合同或二手房转让合同的购房人，仍按原政策执行。

在公积金贷款政策方面，明确自2016年9月28日起，在市区限购范围内，职工家庭拥有一套住房但未结清相应商业性购房贷款，再次申请公积金贷款购买普通自住住房的，公积金贷款首付款比例由不低于40%调整为不低于50%。

在商业性住房贷款政策方面，明确自2016年9月28日起，在市区限购范围内，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，较低首付款比例由不低于30%调整为不低于50%。

政策同时明确，公积金贷款和商业性住房贷款本次调整未涉及的其他事宜，继续按照现行差别化公积金及信贷政策相关规定执行。

【专家观点】

浙江大学房地产研究中心主任贾生华：

在房地方市场日益非理性，面临风险的形势下，进一步出台抑制性调控政策很有必要。提高二套购房首付比例与提高土地购置条件一样，有助于抑制投资冲动，促进市场回归理性。一个平稳健康的房地产市场是社会各方面的共同利益所在，市场周期波动性风险也应高度重视，特别提醒盲目跟风炒房者注意控制风险。

浙江工业大学房地产研究所所长虞晓芬：

最近一段时间，杭州房地产市场可以用“疯狂”两字形容，房价跳跃式快速上涨且一房难求，大量投资性需求涌入市场，一些购房者在这样形势下已被迫入市。尤其是G20以来，市场热度进一步攀升，G20带来的红利应该是体现在杭州的城市建设、经济发展和民生保障等方面，而不是让房地产投资、投机获利。另外，我们必须看到这轮房地产反弹与2000-2010年市场繁荣有本质区别，是宏观经济下行压力大、居民住房条件已得到很大改善的背景，即缺少经济基本面和市场需求面的支撑。因此，防止房地产泡沫化已成当务之急。我们也必须看到这轮房地产强劲反弹与低利率和金融过度支持有密切关系，杭州政府这次通过提高首付款比例、停止购房入户等措施来抑制过热的需求是必要的，也是必须的，如果任由市场发展，必带来严重后果。

杭州双赢置业机构总经理章慧芳：

不到10天，继9月19日重启限购、9月26日出台土地新政后，今天又紧急发文出台购房新政，主要是二套首付从3成提高到5成，暂停购房入户。这一方面说明杭州相关职能部门对目前楼市的及时应对，另一方面也说明前期温和的政策，还不足以使相对疯狂的楼市降温。

新政的出台，首先提高了购房者主要是二套购房者的门槛，首付从3成提高到5成，降低购房者的资金杠杆，这从降低需求面来减缓供需矛盾;第二暂停购房入户，无疑是遏制前期很多想打擦边球的外地购房者进行多套投资购房，杜绝了通过买一套购房入户后进一步达到不限购的可能性;第三通过政策加码，打出组合拳，对市场形成威慑作用。

尽管杭州前期限购政策温和，只限制外地人购房1套，但温和不代表不可以加码。这次是二套首付提高，下次还可以出台外地人限购加码，比如缴纳社保二年以上，甚至本地人也限购。虽然限购作为“有形之手”不得已而为之，但杭州经历过限购限贷二座大山房价经历5-6年的盘整，所以，除了出台本次购房新政，连续的组合拳出击，也对市场形成威慑作用。进一步告知市场，如果市场失灵，政府手上还有其他筹码来调整，以影响市场预期。

杭州透明售房研究院院长方张接：

1、在信贷环境较为宽松的背景下，目前杭州商品房市场金融杠杆使用程度较高；今年1-9月，在杭州市区购买商品住房的购房者中，使用贷款购房的比例高达86.1%，为近年来的较高纪录；较低的贷款门槛，催生了较大的购买力，同时也蕴藏着金融风险；

2、今年1-9月，使用贷款购买商品住房的购房群体当中，首付比例在5成以下的占到76.2%，占比较高；此次二套房首付比例提到五成，会对较大一部分购房群体产生实质影响；

3、在杭州已经实施对外地购房者局部限购的情况下，购房落户的暂停有利于进一步封堵政策空隙，进一步降低外来投资性购房比例；今年1-8月，杭州主城区购房入户家庭3703套；

4、在市场出现一些非理性趋势的情况下，杭州因地施策，果断出手，短时间内连续出台限购、限贷、停止购房落户等政策措施，有利于缓建短期市场过热的压力，政策的叠加效应也会逐渐凸显，对市场信心和未来预期都会形成较大冲击，这会逐渐体现在成交量上；当然，鉴于目前市区商品住宅可售房源的去化周期已经在5个月左右，维持短期房价上升趋势不变的判断。